建设“世界科技强国”的宏伟蓝图

中国2006年2月9日向全世界发布一项雄心勃勃的中长期科技发展规划，为尽快成为“世界科技强国”勾画宏伟的路线图。这是由２０００多名顶尖科学家和科技政策专家历时一年多制定的这个纲要，是中国市场经济体制基本建立及加入世贸组织后的首个国家科技规划，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

中共中央、国务院同时发布决定公布施行这一规划，全文分为十大部分：一、序言；二、指导方针、发展目标和总体部署；三、重点领域及其优先主题；四、重大专项；五、前沿技术；六、基础研究；七、科技体制改革与国家创新体系建设；八、若干重要政策和措施；九、科技投入与科技基础条件平台；十、人才队伍建设。

纲要部署了１１个国民经济和社会发展的重点领域以及６８项优先主题，１６个具有战略意义的重大专项，８个重点技术领域的２７项前沿技术，１８个基础科学问题，４个重大科学研究计划。它们涵盖能源、资源、农业、制造业领域，载人航天和探月、转基因生物新品种培育等战略工程，生物、信息、制造等领域的前沿技术以及蛋白质、纳米等科学研究。这些都是“迫切需要科技支撑的战略性问题和重大瓶颈问题以及实现技术跨越式发展的重点领域”，科技部部长徐冠华如是说。

根据发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》，到２０２０年，全社会科技研发经费年投入总量占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重将提高到2.5％，将超过９０００亿元，投入水平位居世界前列，企业将成为科技创新主体。

这部４５０００字的纲要突出强调“企业成为自主创新的主体”的目标。纲要提出，要推动企业特别是大企业建立研发机构，同时在财税政策和建立研发平台上给企业大力支持。

科技政策专家们设计了中国各类企业凭借技术创新和市场竞争增强竞争力的实现路径，提出到２０２０年左右，以大量专业化中小企业为基础，在各产业中造就一批效益突出、创新业绩出众、成长迅速、实力强大的中国企业，并使其中佼佼者跻身世界５００强，形成“航母级”企业。

中国国家主席胡锦涛在年初举行的全国科学技术大会上说：“要推动中国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道。”目前，中国还不是经济强国的一个根本原因就在于创新能力薄弱。

该项规划对我国经济的影响

中国经济在长时期内保持较快的增长有了充分保障《规划纲要》的实施对长期内经济增长的保障作用主要体现在三个方面。

一是它能够有效解决目前我国经济增长中已经遇到的各种资源瓶颈问题。去年10月份召开的五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中已经指出，“我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约”，如果不加以解决，增长的可持续性将受到影响，这一点已经有国际经验可借鉴。如日本的资源利用效率是很高的，但在其经济高速增长的1955年到1973年的近20年间，经济增长速度也因石油资源的约束而受到影响。由于日本在此期间石油大量依赖进口，每当投资旺盛、经济增长加速时，就会因大量进口产生严重的贸易赤字，因此期间不得不五次（1957、1961、1963、1967和1973-1975年）进行紧缩性的政策调整。可以看到，在《规划纲要》的11个重点领域中，第一个领域就是能源的节约技术、推进能源结构多元化，增加能源供应的技术等；第二个便是水和矿产资源的节约技术、开发技术、勘查技术、高效开采和综合利用技术等。这些相关技术的重要突破，将能够有效解决未来经济增长可能遭遇的资源约束，为经济在长时期内保持较高的增长速度提供基础的支持。

二是它为经济的增长提供了新的、然而却是更加重要的因素。根据80年代以来在经济增长理论上占据优势的新经济增长理论，推动经济增长的因素主要有两类，一是资本和劳力的投入；二是效率的提高，而效率提高的主要靠自主创新带来的技术的进步。新经济增长理论还有另外非常重要的一点就是它认为，技术进步不是外生的，而是内生的，是由这个国家的制度、政策、环境所决定的。《规划纲要》不但提出了中长期内我国科学技术发展的重点领域，而且提出了全面推进中国特色国家创新体系建设的一整套强有力措施，创造了技术进步的良好环境，这将带动生产力质的飞跃，经济的增长也将进入一种全新的模式。

三是它能够解决我国长期经济增长中会遇到的技术瓶颈。大量的研究表明，当一个经济体在利用现有能够得到的科学技术条件下仍有很大的增长潜力时，经济增长的制约因素是资本的可得性。但是，当经济体的发展已经充分利用了现有能够得到的科学技术时，制约因素将是经济体的知识、技术储备。我们认为，中国经济的增长正逐步接近后一种情形。《规划纲要》中确定的一系列重点领域、重大专项、前沿技术、基础研究等将从不同层次上分别为不同阶段的经济发展做好技术储备。

企业的盈利波动范围会缩小，盈利能力会增强

当经济增长的推动力逐步由主要依靠资本、劳动力的投入转变为更多依赖创新带来的效率的提高时，还会带来两方面的影响。

一是经济增长的波动幅度有望缩窄，企业盈利的波动也会缩小。在经济增长主要依赖资本的投入时，经济将不时陷入“高投资—产能过剩—经济大幅波动”的循环，这不但是我们过去历史，而且也是国际的经验。在反思东亚金融危机时，克鲁格曼指出亚洲经济增长“主要来自于汗水而不是灵感，来自于更努力的工作而不是更聪明的工作”。与经济增长的波动幅度缩窄相对应，企业的盈利的波动也会缩小，这意味着股票投资风险的降低。

二是企业的盈利能力会提高。根据马克思的《资本论》，在只靠资本投入的增长模式下，资本有机构成不断提高，一个结果就是平均利润率的降低，因为资本总量里面不变资本的部分越来越大，而能够创造利润的部分越来越小，平均利润率就会降低。而如果增长更多是来源于自主的技术创新，则企业的利润率则会提高。关于自主创新的发展模式对企业盈利增长的重要性，同处发达国家的日本和美国企业盈利能力的差距便是一个例证。企业盈利能力的提高，将成为证券市场稳定发展的基石。

中国A股市场将发生“成长性折价”到“成长性溢价”的重大转变

长期以来，我国经济持续的以超过9%的速度快速增长，但是企业经济效益难以体现、社会贫富差距拉大、资源的浪费以及环境日趋恶劣，“大局上欣欣向荣，微观上困难重重”，海内外的投资者对中国经济增长的可持续性保持很大的疑惑和担心，从而大大提高了我国A股市场所隐含的股权风险溢价水平，出现了“成长性折价”。

然而从十六届五中全会通过的“十一五规划”开始，新世纪首次全国科学技术大会的召开以及本次发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》，不仅指出中国经济发展的方向“走自主创新道路，建设和谐社会”，而且还落到实处，对我国未来１５年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，从而真正的解决了中国经济发展的可持续性的问题，解决了微观层面的重重困难，真正实现宏观上的欣欣向荣。作为我国经济的晴雨表——A股市场也终将从“一个成长性折价的市场”转变为“一个成长性溢价的市场”，A股的总体估值水平将得到提高。

《纲要》为市场带来了重大投资机会

本次《发展规划纲要》对证券市场之所以意义重大，是因为本纲要不仅有明确的发展目标：“到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5％以上，力争科技进步贡献率达到60％以上，对外技术依存度降低到30％以下”；而且“本纲要确定11个国民经济和社会发展的重点领域，并从中选择任务明确、有可能在近期获得技术突破的68项优先主题进行重点安排”；并且有详细具体的政策配套：实施激励企业技术创新的财税政策；加强对引进技术的消化、吸收和再创新；实施促进自主创新的政府采购；实施知识产权战略和技术标准战略；实施促进创新创业的金融政策等；最后，更是突出强调“企业成为自主创新的主体”的目标。从而为证券市场，无论是行业角度还是上市公司角度都带来显著的投资机会：

人口与健康重点关注“重庆啤酒”等；

元器件重点关注“铜峰电子”等。

制造业重点关注“秦川发展”等；

能源 重点关注“航天机电、置信电气、国电南瑞、烟台万华”；

农业 重点关注“登海种业”等；

信息产业重点关注“中信通讯”等；

国防重点关注“火箭股份”等；

“创新十杰”——我们重点关注的十只股票
公司名称	行业	05EPS	05P/E	现流通股本（万股）
重庆啤酒	酿酒	0.3	46	7800
国电南瑞	软件	0.51	31	7800
置信电气	电力设备	0.11	52	5000
航天机电	交运设备	0.13	55	14144
中兴通讯	通讯设备	1.38	21	37629
登海种业	农业	1.04	20	8800
铜峰电子	电子	0.14	29	10560
烟台万华	化工	0.75	18	28288
火箭股份	专用设备	0.5	25	34560
秦川发展	机械	0.22	19	16359

本纲要未来显著受益的行业
行业名	受惠理由	可能受惠的公司（按受惠程度分档）
医药行业	国家从源头到市场都给于了行业的重大发展空间，例如：生命过程的定量研究和系统整合、脑科学与认知科学、人类健康与疾病的生物学基础、重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等。同时在市场方面有众多政策和税收的扶持。	第一档：重庆啤酒
		第二档：岳阳兴长、华神集团
		第三档：恒瑞医药
		第四档：望春花、长春高新、G人福
通信行业	宽带无线移动通信(3G)、下一代网络(NGN）、高精度检测仪器、，城市交通管理系统	第一档：中兴通讯
		第二档：中创信测、大唐电信、烽火通信
		第三档：G亨通
		第四档：亿阳信通
计算机行业	激光技术、 开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件、网格计算平台与基础设施，软件系统集成等关键技术	第一档：大族激光、G华工
		第二档：中国软件、用友软件、东软股份
		第三档：清华同方
		第四档：新大陆
电子元器件	未来15年要突破制约信息产业发展的核心技术，掌握集成电路及关键元器件技术。《规划纲要》确定的16个重大专项包括了核心电子器件和极大规模集成电路制造技术及成套工艺两个。	第一档：铜峰电子
		第二档：长电科技、.html广州国光、士兰微
		第三档：生益科技、法拉电子
		第四档：中科三环、宁波韵升
航天航空和军工	经过15年的努力，我国国防科技要基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家安全提供保障。《规划纲要》确定的16个重大专项包括了大型飞机、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等3个方面内容。	第一档：火箭股份、航天电器、西飞国际、成发科技
		第二档：中国卫星
		第三档：.html轴研科技、湘火炬
		第四档：航天长峰
能源行业—风电	可再生能源低成本开发利用以及风机国产化率的提高	第一档：ST仪表
能源行业—太阳能	可再生能源低成本开发利用	第一档：航天机电
能源行业—能源设备	大规模、远距离、高效率电力输配；煤炭高效开采技术；提高水电技术水平；攻克核电重大装备制造核心技术；	第一档：置信电器
		第二档：G许继
		第三档：国电南瑞
		第四档：天地科技
		第五档：东方电机
能源行业—水电	提高水电技术水平，政策将扶持大型水电发展	第一档：长江电力
		第二档：桂冠电力
能源行业—煤炭	促进煤炭清洁高效利用	第一档：山西焦化
		第二档：兖州煤业
		第三档：兰花科创
农业	（17）种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育	第一档：登海种业
		第二档：隆平高科
		第三档：好当家
	(19)农产品精深加工与现代储运	第一档：G新希望
		第二档：G北大荒
		第三档：双汇发展
	(20)农林生物质综合开发利用	第一档：南宁糖业
		第二档：G丰原
		第三档：贵糖股份
	(21)农林生态安全与现代林业	第一档：永安林业
		第二档：G森工
	(25)现代奶业	第一档：光明乳业
		第二档：伊利股份
石油化工行业	节能降耗、技术升级的领跑者	柳化股份、华鲁恒升、云天化
	循环经济的楷模	新安股份
	生态农业的受益者	盐湖钾肥、六国化工、杨农化工、新安股份
	建筑节能标准出台的受益者	烟台万华
	关键技术取得突破的化工新材料公司	烟台万华、星新材料、新安股份，沧州大化
	低品位矿产资源的有效利用者	六国化工
环保水务	农业节水灌溉，污水、雨水的资源化回用，海水淡化处理，重大环保设备国产化	第一档：华光股份、凯迪电力
		第二档：新疆天业、蓝星清洗
		第三档：首创股份、创业环保
有色金属	大力发展满足国民经济需要的基础原材料	第一档：稀土高科
		第二档：宝钛股份

本纲要未来显著受益的上市公司
股票	所属行业	相关政策	05年 EPS	PE
重庆啤酒	医药&酒业	病毒性肝炎重大传染病防治	0.30	46
长电科技	集成电路	未来15年要突破制约信息产业发展的核心技术，掌握集成电路及关键元器件技术。《规划纲要》确定的16个重大专项包括了核心电子器件和极大规模集成电路制造技术及成套工艺两个。	0.22	29
士兰微			0.43	21
铜峰电子	元器件		0.14	29
生益科技			0.28	29
法拉电子			0.42	21
火箭股份	航天	经过15年的努力，我国国防科技要基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家安全提供保障。《规划纲要》确定的16个重大专项包括了大型飞机、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等3个方面内容。	0.50	25
航天电器			1.20	24
西飞国际			0.10	48
成发科技			0.17	40
中国卫星			0.13	71
中兴通讯	通信	宽带无线移动通信(3G)、下一代网络(NGN）	1.38	21
中创信测		高精度检测仪器	(0.20)	(35)
大唐电信		宽带无线移动通信(3G)	(0.60)	(15)
烽火通信		宽带无线移动通信(3G)、传输设备	0.09	112
亿阳信通		信息安全、城市交通管理系统	0.35	29
大族激光	计算机	激光技术	0.38	35
华工科技		激光技术	0.14	38
中国软件		大型应用软件	0.22	50
东软股份		大型应用软件	0.16	58
用友软件		大型应用软件	0.55	51
龙溪股份	机械基础件	重点研究开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术，	0.46	22
Ｇ重机	内燃机	重点研究开发大型高技术船舶、大型远洋渔业船舶以及海洋科考船等	0.50	18
沈阳机床	数控机床工具	重点研究数字化设计制造集成技术	0.35	27
轴研科技	机械基础件	重点研究开发重大装备所需的关键基础件和通用部件的设计、制造和批量生产的关键技术，	0.41	34
振华港机	重型机械	重点研究开发轨道交通、跨海湾通道、离岸深水港、大型航空港、大型桥梁和隧道、综合立体交通枢纽、深海油气管线等高难度交通运输基础设施建设和养护关键技术及装备	0.72	16
Ｇ秦发展	数控机床工具	重点研究数字化设计制造集成技术	0.22	19
Ｇ合力	物流机械	重点研究开发重载列车、大马力机车、特种重型车辆、城市轨道交通、大型高技术船舶、大型远洋渔业船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飞行器、高黏原油及多相流管道输送系统等新型运载工具	0.48	13
Ｇ晋西	铁路设备	重点研究开发重载列车、大马力机车、特种重型车辆、城市轨道交通、大型高技术船舶、大型远洋渔业船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飞行器、高黏原油及多相流管道输送系统等新型运载工具	0.28	31
岳阳兴长	医药	胃病防治	0.24	24
华神集团		肝癌治疗	0.05	149
恒瑞医药		重大非传染疾病防治	0.64	23
G人福		生殖健康	0.20	17
新疆天业	环保水务	农业节水灌溉	0.63	15
首创股份		污水、雨水的资源化回用	0.22	28
创业环保		污水、雨水的资源化回用	0.24	18
蓝星清洗		海水淡化处理	0.16	25
华光股份		重大环保设备国产化	0.46	18
凯迪电力		重大环保设备国产化	0.39	19
ST仪表	仪表，风机制造	可再生能源低成本开发利用	0.03	89
航天机电	新能源	可再生能源低成本开发利用	0.13	55
置信电器	电气设备	高效电力输配	0.11	52
G许继		直流电力输配	0.37	13
国电南瑞		大规模、高效电力输配	0.51	31
天地科技		煤炭安全开发和利用	0.42	20
东方电机		水电技术水平提高	1.25	12
长江电力	电力	水电技术水平提高	0.41	17
桂冠电力		水电技术水平提高	0.15	32
山西焦化	煤炭	煤的清洁高效开发利用，液化及多联产	0.84	9
兖州煤业		煤的清洁高效开发利用，液化及多联产	0.63	11
兰花科创		煤的清洁高效开发利用，液化及多联产	1.27	11
G柳化	石油化工	节能降耗、技术升级	0.50	13
新安化工		循环经济，生态农业	0.95	13
烟台万华		关键技术取得突破的化工新材料公司，建筑节能	0.75	18
Ｇ新希望	农业	19条：农产品加工	0.56	11
双汇发展		19条：农产品加工	0.73	22
南宁糖业		20条：综合开发、生物能源	0.18	46
Ｇ丰原		20条：综合开发、生物能源	0.16	26
登海种业		17条：种质资源发掘	1.04	20
光明乳业		25条：现代乳业	0.21	25
Ｇ北大荒		19条：农产品加工	0.28	13
伊利股份		25条：现代乳业	0.75	24